關于落實我市“穩經濟35條”有關招投標領域政策措施的通知

各有關單位：

為貫徹落實《國務院關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》（國發〔2022〕12號）和《天津市人民政府關于印發天津市貫徹落實〈扎實穩住經濟的一攬子政策措施〉實施方案的通知》（津政發〔2022〕12號）要求，就招投標領域減輕企業交易成本提出以下意見，請認真執行。

一、全面推行保函（保險）替代現金繳納投標、履約、工程質量等保證金

1.必須招標項目全面推行銀行保函、擔保公司保函和保證保險替代現金繳納投標保證金、履約保證金、工程質量保證金，任

何部門和單位不應排斥、限制或拒絕。

2.我市行政區域內必須招標項目建設活動各方主體，可自主選擇銀行保函、擔保公司保函或保證保險替代現金，作為投標、履約、工程質量保證形式。

3.勘察、設計、施工、監理等相關投標（中標）企業，已經以現金形式繳納的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金，可用相關銀行保函、擔保公司保函或保證保險替換。

二、鼓勵招標人對中小微企業投標人免除投標擔保

1.鼓勵招標人對簡單小額項目不要求提供投標擔保，對中小微企業投標人免除投標擔保。

2.必須進行招標的政府采購工程項目，應當按照《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫〔2020〕46號，以下簡稱《辦法》）的要求，在招標文件和招標公告中明確面向中小企業采購或者價格評審優惠的比例，為中小企業獲取政策信息提供便利。

3.適宜由中小企業提供的400萬元以下的政府采購工程項目，應當面向中小企業采購。適宜由中小企業提供的超過400萬元的政府采購工程項目，應當按照規定預留面向中小企業采購份額。非面向中小企業采購的，應當按照《辦法》規定，給予中小企業或者符合條件的聯合體、分包企業相應的價格分加分。

4.鼓勵中小企業參加政府采購項目投標，按照《辦法》的規定提供《中小企業聲明函》即可享受支持政策，不應要求中小企業提供其他證明聲明函內容的材料。

三、加強組織推動，確保政策取得實效

1.強化監督檢查。各級招投標行政監管部門、財政部門、預算單位要依據職責，將本領域必須招標項目涉企三項保證金以保函（保險）替代現金保證金的落實情況納入監督檢查范圍，對招標人在招標文件和工程合同中排斥保函（保險）繳納保證金行為及時予以糾正。各級發展改革、財政部門要進一步加強對政府投資項目建設資金使用情況的監管，必須招標項目建設所需資金應當按照國家有關規定由項目招標單位落實到位，不應由施工單位墊資建設，對于未履行工程款支付責任的建設單位，將其不良行為記入信用記錄。

2.強化服務提質。中國人民銀行天津分行、天津銀保監局應進一步加大指導力度，支持相關銀行、專業擔保公司、保險機構優化業務流程，簡化辦理環節，縮短辦理時限，提升企業辦理保函（保險）的便利度。市公共資源交易中心應加大公共資源交易市場招投標企業信息公開力度，公開企業資質、人員資格、工程業績等相關信息，方便與保函、保證保險相關的人員及機構查詢。

3.強化輿論引導。各級招投標行政監管部門、財政部門、預算單位應充分認識落實“穩經濟35條”有關招投標領域政策措施的重要性和必要性，對照政策要求，根據各自職責分工，積極調整完善招投標有關標準文本、評標制度等規定和做法，并通過多種形式，積極做好政策措施宣傳工作，促進相關市場主體準確了解和積極應用，切實保證政策措施落地見效。

市發展改革委? 市住房城鄉建設委? 市交通運輸委

市水務局 ?市財政局? 市政務服務辦?????

中國人民銀行天津分行 ?中國銀保監會天津監管局

2022年7月8日??????

網站來源：http://fzgg.tj.gov.cn/zwgk_47325/zcfg_47338/zcwjx/fgwj/202207/t20220720_5938486.html??